Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Нижнем Новгороде и Нижегородской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда результат рассмотрения сметной документации не подлежит внесению в ЕГРЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки проектных и сметных решений, формирования и исполнения контракта, а также при изменении контрактной цены и проверке корректировок сметных расчётов в рамках финансового и ведомственного контроля.

Процедурное назначение

Процедура используется для рассмотрения сметной документации с целью проверки достоверности сметной стоимости и корректности расчётов без оформления результата через ЕГРЗ. В ходе применения анализируется соответствие сметных показателей проектным решениям, исходным данным и нормативной базе ценообразования. Рассмотрение направлено на выявление расхождений, ошибок и несогласованностей, влияющих на формирование и изменение стоимости работ в рамках контрактных обязательств.

Процедурное назначение связано с обеспечением документально подтверждённой корректности сметных расчётов при утверждении документации заказчиком, при обосновании НМЦК и при рассмотрении изменений стоимости в период исполнения контракта. Процедура не подменяет обязательную экспертизу в установленных законодательством случаях и применяется в пределах допустимых форм контроля сметной стоимости.

Условия применения

• на этапе подготовки сметной документации до направления материалов на экспертизу;
• при формировании и уточнении начальной (максимальной) цены контракта;
• при рассмотрении изменений проектных решений, влияющих на сметную стоимость;
• в период исполнения контракта при перерасчёте сметных показателей и изменении контрактной цены;
• при подготовке материалов для финансового, ведомственного и контрактного контроля.

Рассматриваемые материалы

Объектом рассмотрения является сметная документация, сформированная в составе, соответствующем стадии проектного и контрактного цикла. Рассматриваются локальные сметные расчёты, объектные сметы (при их наличии), сводный сметный расчёт стоимости строительства, а также расчёты, подтверждающие применённые нормативы, индексы пересчёта и коэффициенты. При корректировках в период исполнения контракта дополнительно рассматриваются материалы, отражающие изменения объёмов работ и проектных решений.

Состав проверяемых решений

• соответствие сметных объёмов данным проектной документации и ведомостям объёмов работ;
• корректность применения сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов;
• обоснованность стоимости ресурсов, оборудования и работ;
• согласованность сметных расчётов с проектными решениями и исходными данными;
• сопоставимость исходной и уточнённой сметной стоимости при изменениях.

Документация, представляемая на проверку

• сметная документация в установленном составе;
• проектная документация в части, влияющей на объёмы и стоимость работ;
• ведомости объёмов работ и расчёты перерасчёта стоимости;
• исходно-разрешительная документация и технические условия (при их влиянии на стоимость);
• нормативные и расчётные материалы, подтверждающие применённые показатели.

Основания для замечаний

Основаниями для замечаний являются несоответствие состава сметной документации установленным требованиям, ошибки в расчётах объёмов работ и стоимости ресурсов, а также применение неактуальных или неподтверждённых сметных нормативов и индексов. Замечания формируются при выявлении расхождений между проектными решениями и сметными показателями, а также при отсутствии обоснований изменений стоимости в период исполнения контракта.

В контексте изменения контрактной цены основаниями для замечаний являются включение в сметные расчёты работ и затрат, не связанных с утверждёнными изменениями проектных решений, а также отсутствие прослеживаемости перерасчёта стоимости. При контрольных мероприятиях органов контрактного контроля замечания формируются при неполноте подтверждающих материалов и несоответствии расчётов условиям контракта и требованиям бюджетного законодательства.

Итог процедуры

Итогом процедуры является перечень замечаний по результатам рассмотрения сметной документации либо документ, фиксирующий корректность представленных расчётов в рамках проверки без внесения сведений в ЕГРЗ. Результат используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной документации, обосновании и изменении НМЦК, а также при прохождении финансового и ведомственного контроля при реализации объектов капитального строительства в Нижнем Новгороде и Нижегородской области.