Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Нижнем Новгороде и Нижегородской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Процедуры используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах формирования и исполнения контракта, включая изменение контрактной цены, а также при подготовке материалов для финансового и ведомственного контроля. Рассмотрение сметной документации в рамках раздела увязано с проверкой корректировок сметных расчётов, обоснованием стоимости и подтверждением допустимости изменений стоимости работ и ресурсов.

Процедуры, охватываемые разделом

В раздел входят процедуры рассмотрения сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ и с внесением сведений в ЕГРЗ в случаях, когда оформление результата подлежит регистрации в установленном порядке. Также рассматривается проверка смет на проектно-изыскательские работы как отдельный вид проверки, применяемый при формировании стоимости работ на предпроектной и проектной стадиях. Процедуры раздела используются как до заключения контракта, так и в период исполнения обязательств при корректировках сметных расчётов и уточнении стоимости в пределах правовых оснований изменения цены.

В каких случаях используется

Процедуры раздела используются при подготовке сметной документации к экспертизе и внутреннему контролю заказчика в составе проектной подготовки, когда определяется исходная сметная стоимость и фиксируются применённые нормативы, индексы и коэффициенты. На этапе закупки материалы применяются при формировании и обосновании НМЦК, включая сопоставление сметных расчётов с заданием на проектирование, ведомостями объёмов работ и условиями контракта. В период исполнения контракта процедуры применяются при рассмотрении изменений проектных решений и перерасчёта сметных показателей, когда изменение стоимости увязывается с основаниями изменения контракта и подтверждением корректности пересчёта.

В финансовом цикле процедуры используются при подготовке документов для казначейского сопровождения, ведомственного контроля и контрольных мероприятий органов контрактного контроля. При корректировках сметных расчётов материалы применяются для проверки обоснованности изменений объёмов, ресурсов и применённых коэффициентов, а также для фиксации причин расхождений между исходной и уточнённой стоимостью. В рамках устранения замечаний по результатам экспертизы раздел применяется для повторного анализа сметных расчётов, корректировки исходных данных и актуализации нормативной базы ценообразования.

Состав представляемой документации

Рассмотрению подлежит сметная документация, сформированная в составе, соответствующем стадии подготовки и выбранной процедуре проверки. В рамках обоснования НМЦК рассматриваются локальные сметные расчёты, объектные сметы (при наличии), сводный сметный расчёт стоимости строительства и расчёты, подтверждающие применённые индексы пересчёта, коэффициенты и сметные нормы. При корректировке в период исполнения контракта рассматриваются материалы, фиксирующие изменения проектных решений, уточнённые ведомости объёмов работ, расчёты перерасчёта стоимости и основания изменения цены в пределах требований контрактного законодательства.

В зависимости от объекта и источника финансирования в состав представляемых материалов включаются исходно-разрешительная документация, технические условия, результаты инженерных изысканий (при их наличии и влиянии на объёмы и стоимость), а также сведения, подтверждающие применённые нормативы и территориальную базу ценообразования. Если результат подлежит оформлению с использованием ЕГРЗ, в состав включаются материалы, необходимые для подготовки и регистрации результата в установленной форме, включая идентификационные сведения об объекте, документации и результатах рассмотрения.

Основания для замечаний

Основаниями для замечаний являются несоответствие состава сметной документации установленной структуре и отсутствие обязательных расчётов, подтверждающих стоимость ресурсов, оборудования и работ. Замечания формируются при выявлении расхождений между ведомостями объёмов работ и сметными объёмами, а также при наличии несогласованности сметной части с проектными решениями и исходными данными. Отдельной группой оснований является применение неактуальных сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, не подтверждённых нормативными источниками или условиями применения.

При корректировках сметных расчётов в ходе исполнения контракта замечания возникают при отсутствии обоснований изменений объёмов работ, при смешении оснований изменения стоимости и при включении работ и затрат, не связанных с утверждёнными изменениями проектных решений. В контексте изменения контрактной цены замечания формируются при наличии расчётов, не увязанных с условиями контракта и правовыми основаниями изменения цены, а также при отсутствии сопоставимости исходной и уточнённой стоимости по структуре затрат. В рамках контрольных мероприятий органов контрактного контроля основаниями для замечаний являются неполнота подтверждающих материалов, отсутствие прослеживаемости расчётов и несоответствие применённых индексов и коэффициентов установленным правилам.

Результат рассмотрения документации

Результатом процедур раздела является перечень замечаний к сметной документации и (или) документ установленного формата, подтверждающий результаты рассмотрения в рамках выбранной процедуры. Результат используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной документации, обосновании НМЦК и подготовке материалов для экспертизы, а также при прохождении финансового и ведомственного контроля. При корректировках в ходе исполнения контракта результат применяется для фиксации корректности перерасчёта сметных показателей и увязки изменений сметной стоимости с основаниями изменения контрактной цены в установленном порядке в Нижнем Новгороде и Нижегородской области.